Aunque la normativa constitucional establece límites claros en materia de remuneraciones para los servidores públicos, los datos oficiales disponibles en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) muestran que en Zacatecas un presidente municipal percibe actualmente un salario superior al del gobernador del estado.
Con base en la última actualización de la PNT, fechada el 30 de septiembre de 2025 y correspondiente al periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2025, Javier Torres Rodríguez, presidente municipal de Fresnillo, registra un sueldo mensual bruto de 139 mil 068 pesos y un ingreso neto de 104 mil 301 pesos.
En contraste, el gobernador del estado, David Monreal Ávila, adscrito a la Jefatura de Oficina del C. Gobernador, reporta un sueldo mensual bruto de 115 mil 924 pesos y un salario neto de 81 mil 350 pesos.
La diferencia es significativa: el alcalde de Fresnillo percibe 23 mil 144 pesos brutos más que el titular del Poder Ejecutivo estatal. En términos netos, la brecha también es evidente, con una diferencia de 22 mil 951 pesos a favor del presidente municipal.
Este escenario contrasta con lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que ningún servidor público puede recibir una remuneración mayor a la fijada para la Presidencia de la República y que tampoco puede percibir un salario igual o superior al de su superior jerárquico, salvo en casos excepcionales previstos por la ley.
La interpretación práctica de esta disposición ha sido clara: la Presidencia de la República es el referente máximo en materia salarial dentro del servicio público; en consecuencia, los gobernadores no deberían superar ese ingreso y, a su vez, los presidentes municipales no tendrían que percibir más que el titular del Ejecutivo estatal, quien funge como superior jerárquico en el ámbito local.
A nivel federal, para el periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2025, la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, adscrita a la Oficina de la Presidencia de la República, tiene registrado un sueldo mensual bruto de 193 mil 361 pesos y un neto de 133 mil 916 pesos, monto que constituye el tope de referencia conforme al texto constitucional.
Si bien el salario del alcalde de Fresnillo no rebasa el ingreso de la titular del Ejecutivo federal, sí supera el del gobernador zacatecano, lo que abre el debate sobre la correcta aplicación del principio de jerarquía salarial previsto en la Constitución y desarrollado en la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos.
En el mismo corte informativo de la PNT, correspondiente al periodo del 1 de abril al 30 de junio de 2025, Miguel Ángel Varela Pinedo, identificado con la carga de “Funcionarios” en el Ayuntamiento de Zacatecas, reporta un sueldo mensual bruto de 83 mil 251 pesos y un neto de 55 mil 978 pesos.
Por su parte, en el periodo del 1 de julio al 30 de septiembre de 2025, José Saldívar Alcalde, presidente municipal de Guadalupe, tiene registrado un sueldo mensual bruto de 52 mil 372 pesos y un ingreso neto de 40 mil 301 pesos, cifras considerablemente menores tanto al salario del alcalde de Fresnillo como al del gobernador del estado.
La información salarial de los servidores públicos debe actualizarse de manera trimestral como plazo máximo legal, de acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, particularmente en las fracciones VIII y IX del artículo 70. Sin embargo, los registros presentan rezagos derivados de la reforma en materia de transparencia y del proceso de transición institucional que vive Zacatecas.
Cabe recordar que el Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IZAI) fue formalmente extinguido el 15 de junio de 2025. Desde entonces, la entidad no cuenta con una autoridad estatal con facultades plenas para resolver recursos de impugnación en materia de acceso a la información.
La nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas entró en vigor el 16 de octubre de 2025, tras su publicación en el Periódico Oficial un día antes. No obstante, el organismo denominado Transparencia para el Pueblo de Zacatecas no ha concluido su instalación operativa ni cuenta con una persona titular designada.
Los artículos transitorios de la ley fijaban como fecha límite el 6 de noviembre de 2025 para que el Poder Ejecutivo realizara el nombramiento de la persona titular del nuevo órgano garante; plazo que ya fue superado sin que se haya oficializado el nombramiento, más allá del reconocimiento de una terna presentada ante el Ejecutivo.
Además, aunque la legislación contempló un periodo para la transferencia de personal, bienes y recursos del extinto IZAI al nuevo organismo, no existe información pública que confirme que el proceso haya concluido. En su última sesión pública, las integrantes del Instituto reconocieron que el derecho de acceso a la información sigue vigente, pero advirtieron que habría un periodo sin autoridad resolutora hasta la instalación formal del nuevo órgano.
En este contexto de transición institucional y rezago en la actualización de datos, la información disponible en la Plataforma Nacional de Transparencia revela un hecho concreto: actualmente, en Zacatecas, el presidente municipal de Fresnillo percibe un salario mayor que el gobernador del estado, situación que contrasta con el principio constitucional de jerarquía salarial previsto en el artículo 127.
