■ Incremento de casos, porque no había organismos especializados para prevenirlo: Osorio Chong
Este martes Gobierno Federal presentó la nueva Estrategia Nacional Antisecuestro, la cual prevé centrar sus esfuerzos en mejorar la coordinación con las autoridades de los estados más afectados por los plagios.
Se trata de los estados de Durango, Michoacán, Tabasco, Oaxaca, Veracruz, Guerrero, Tamaulipas, Estado de México, Morelos y Zacatecas, los cuales concentran 78 por ciento de los casos a nivel nacional.
La nueva política en la materia fue instruida en diciembre por la Federación, debido al aumento de este delito el año pasado.
Según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), en 2013 se denunciaron mil 695 plagios en el país, cifra 20 por ciento mayor a la de 2012, y la más alta de que se tenga registro.
Al presentan la estrategia, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, sostuvo que un solo secuestro lastima no sólo a la familia donde sucede, sino a toda la sociedad entera.
El incremento del secuestro se debe, entre otros factores, a que no se contaba con organismos especializados para prevenirlo y sancionarlo, así como cambios en la estructura operativa de las organizaciones criminales, reconoció el funcionario.
También se debe a que en muchos casos no se denuncia por miedo a las represalias y desconfianza de la autoridad.
Osorio Chong detalló que la estrategia incluye 10 acciones:
1.-La coordinación, la confianza entre dependencias y órdenes de gobierno y el uso de la inteligencia por encima de la fuerza serán base de la Estrategia Nacional Antisecuestro.
2.-Se fortalecerá y ampliará las capacidades operativas de las Unidades Antisecuestro de todas las entidades federativas, y de manera particular las Unidades de los 10 estados que en el 2013 concentró 74 por ciento de la incidencia de este delito. Para ello se definieron 5 prioridades:
a.- Todas las Unidades Antisecuestro del país serán evaluadas, capacitadas y certificadas en un proceso conjunto por la Procuraduría General de la República, Policía Federal y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen).
b.- En el Centro Nacional de Formación de Cuadros y Academias Regionales, se incorporarán programas jurídicos, victimológicos, de investigación de campo y de inteligencia, para contar con elementos profesionales en el combate al secuestro.
Se establecerán en las entidades federativas, Centros de Formación especializados con el apoyo de instituciones de educación superior locales, que brinden una preparación del más alto nivel para los cuerpos policiacos.
c.- Para asegurar el debido proceso de la actuación policial, ministerial y pericial de las Unidades estatales y del Distrito Federal, se homologarán sus protocolos con las Unidades Antisecuestro de la PGR y de la Comisión Nacional de Seguridad.
d.- Adquisición de equipo tecnológico y de inteligencia para la correcta operación de las Unidades Antisecuestro de las entidades. Serán compatibles con las que cuentan las instancias de seguridad federales.
e.- En tanto se consolidan las capacidades de cada una de las Unidades locales y comienza a disminuir sostenidamente la incidencia de secuestros, las acompañarán operativamente unidades de la Policía Federal y la PGR, quienes darán atención conjunta a este delito. En el proceso de concertación del Fondo de Aportaciones para la seguridad pública con las entidades federativas, se promoverá que la programación y aplicación de recursos esté alineada con esta estrategia de prioridad nacional.
Asimismo, se buscará el máximo aprovechamiento, rendición de cuentas y transparencia en su ejercicio.
3.-Se trabajará con los Congresos locales, gobernadores y jefe de Gobierno para ajustar el marco jurídico local a la legislación general en materia de secuestro. Homologando criterios, conceptos, que permitan combatir y perseguir este delito de manera más eficiente en todo el país.
4.-Se conformará un Sistema Único de Análisis de Información que contenga la Base Nacional de Datos Criminales en materia de secuestro. Con el fin de aprovechar de manera eficiente la capacidad de los 5 Centros Regionales de Fusión de Inteligencia, con información generada por las instituciones que integran el Gabinete de Seguridad del gobierno de la República.
Las Unidades Antisecuestro en las entidades, los Grupos de Coordinación y las aportaciones de las organizaciones de la sociedad civil, estarán concentradas. Con esta información se desarrollarán indicadores y patrones de comportamiento criminal que permitan actuar con mayor eficacia y oportunidad y prevenir este delito.
5.-Se iniciará una campaña en los medios de comunicación que oriente sobre las acciones de prevención y promueva la denuncia entre la ciudadanía. Se espera que esto incremente los reportes y con ello las estadísticas, pero permitirá atender un mayor número de casos que no eran denunciados.
6.- En acuerdo con los gobiernos locales, se pondrá en marcha, a más tardar el mes de marzo, un protocolo único de atención ciudadana para el secuestro, con el propósito de atender las denuncias de manera conjunta y coordinada, brindará información especializada y canalizará reportes a través del 088, del Centro de Atención del Comisionado Nacional de Seguridad; el 018000085400 del Centro de Atención Ciudadana de la PGR; las líneas 066 y 089 de los estados y el Distrito Federal.
Estará acompañado de un sistema de alerta temprana, con información que desde el primer momento, será utilizada por las instancias especializadas de seguridad de todo el país.
7.-Se vigilará y evaluará permanentemente el comportamiento y actuación de todos los elementos que conforman las Unidades Antisecuestro del país. En el caso de las unidades que se encuentran en la PGR y la Policía Federal, se fortalecerán los mecanismos de control interno, en tanto en las entidades federativas se impulsará el desarrollo y ejecución de programas de verificación y supervisión, de manera coordinada y con la colaboración de la sociedad civil para impedir la participación del personal de las Unidades en actos delictivos.
8.-Se impulsará un modelo de reclusión de secuestradores en módulos especiales en penales de alta seguridad, para tener un mejor control de quienes cumplan una pena por este delito. Incluyen acciones operativas para inhibir cualquier acción o comunicación del interior de un penal, promovida por algún interno que pretenda participar en la comisión de este delito. Habrá seguimiento de quienes cumplen esta condena y un registro nacional.
9.-Se fortalecerán los programas de atención a víctimas de secuestro para ofrecer apoyo integral a ellos y a sus familias. Se hará en conjunto con la Comisión Ejecutiva de la Atención a Víctimas.
10.- Todas estas acciones estarán sujetas a un estricto programa de evaluación y seguimiento, que realizará la Coordinación Nacional Antisecuestro.
Cabe señalar que la Secretaría de Gobernación designó a Renato Sales Heredia como
coordinador nacional antisecuestro.
Caso de Zacatecas
De 2012 a 2013 se incrementaron 18 por ciento los secuestros denunciados ante las agencias del Ministerio Público en Zacatecas, pasando de 16 a 19, de acuerdo a los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).
En diciembre de 2012, la Procuraduría de Justicia aseguró que los municipios donde fundamentalmente se cometieron los plagios fueron Fresnillo, Valparaíso, Río Grande, Jerez y Morelos.
El incremento de privaciones ilegales de la libertad se atribuye a una crisis financiera al interior de los grupos de la delincuencia organizada que operan en el país, según la Procuraduría.
