Miguel Moctezuma Longoria, investigador de la Unidad Académica de Estudios del Desarrollo de la Benemérita Universidad Autónoma de Zacatecas (BUAZ), propuso la implementación de un programa de estabilización y rescate institucional u una reforma integral para la transformación académica y financiera como medidas para resolver la crisis en que se encuentra la máxima casa de estudios de la entidad.
Desde su perspectiva, la crisis estructural e histórica no solamente es financiera, sino que también es una crisis de correspondencia entre universidad y sociedad; donde la institución desarrolló estructuras que crecieron más rápidamente que sus capacidades financieras y, simultáneamente, conservó esquemas académicos que no evolucionaron al mismo ritmo que los sujetos, los problemas sociales y las formas contemporáneas de producir conocimiento.
Por tanto, sugirió un programa de emergencia y estabilización para detener el deterioro, así como una reforma universitaria integral, para modificar las causas estructurales que produjeron la crisis.
Sobre el programa de estabilización y rescate institucional, explicó que tendría un carácter urgente, excepcional y temporal y su objetivo no sería resolver definitivamente los problemas históricos, sino detener la dinámica de deterioro.
Este Programa de Emergencia para la Estabilización y Recuperación de la UAZ, detalló Moctezuma Longoria, plantea un saneamiento financiero a partir de la reducción del número de funcionarios y sueldos de éstos al mínimo posible y sujetarse estrictamente a las prestaciones que forman parte del contrato colectivo de trabajo UAZ/SPAUAZ.
Para la contención del crecimiento del gasto, manifestó la necesidad de revisar la estructura administrativa: identificar duplicidades, funciones innecesarias y estructuras que no contribuyen directamente a las funciones sustantivas; además de contar con directivos que cuenten con el perfil para la actividad que desempeñan.
A fin de proteger las funciones sustantivas, dijo que se debe evitar que el ajuste financiero recaiga indiscriminadamente sobre docencia, investigación y formación de estudiantes, sin embargo y, por complicado que sea, es importante, revisar aquellos programas académicos que por mucho tiempo han mostrado se inviabilidad, buscando fusionar algunos de ellos, cuando esto sea posible.
Además, propuso un acuerdo extraordinario con la Federación y el Estado con la intención de establecer un mecanismo de saneamiento financiero condicionado a compromisos verificables de transformación institucional.
Asimismo, Moctezuma Longoria refirió que, en materia de transparencia, se debe hacer público un diagnóstico financiero, académico y administrativo que permita establecer una línea de base que sirva de punto de partida y sobre la cual se pueda llevar a cabo cualquier comparación.
“El rescate financiero no debería plantearse como una simple transferencia de recursos a la Universidad. Debe aceptarse como un rescate condicionado encaminado a la transformación institucional que aquí se propone; es decir: recursos extraordinarios a cambio de cambios estructurales verificables. Esto evitará que ocurra nuevamente lo ya señalado: cubrir el déficit acumulado sin modificar las condiciones que lo reproducen”, expresó.
Una vez estabilizada la institución, explicó que se debe promover una Reforma Integral para la Transformación Académica, Institucional y Financiera de la UAZ, la cual tendría la premisa que una reforma no debe limitarse a modificar la estructura administrativa, sino que debe redefinir el modelo de Universidad.
En lo que respecta a la reforma académica, dijo que el propósito consiste en superar el rezago de décadas, es decir, no se trata de abandonar las disciplinas, sino de fortalecerlas para hacer posible la multidisciplina.
La reforma de la investigación, agregó Moctezuma Longoria, debe impulsarse a partir del cuestionamiento de para qué se investiga, para quién y qué problema de la sociedad se contribuye a transformar.
“Esto no significa subordinar toda investigación a demandas inmediatas. La investigación básica y teórica debe conservar su autonomía. Pero una universidad pública sí deberá establecer una relación mucho más intensa entre conocimiento y sociedad; por supuesto, tanto la docencia como la investigación deben de recoger y, formar parte de las grandes transformaciones que se han venido dando en los distintos ámbitos del conocimiento”.
En el caso de Zacatecas, afirmó que podrían construirse grandes agendas de investigación alrededor de problemas estratégicos, tales como: migración internacional, agua para el presente y futuro, minería regulada, salud pública, conservación de suelos, desigualdad y vulneración, desarrollo regional estratégico, educación, innovación tecnológica, medio ambiente, etc.
Sobre la estructura institucional, explicó que se requiere una reforma en la que se revisen las Unidades Académicas, Áreas del Conocimiento, coordinaciones, direcciones y demás órganos. Podemos quedarnos con las Coordinaciones de Áreas del Conocimiento y los Responsables de programas.
Desde su perspectiva, la estructura administrativa debe estar al servicio de las funciones sustantivas, y no las funciones sustantivas al servicio de la estructura administrativa. Este esquema administrativo servirá para avanzar en la integración de la docencia e investigación, además de reducir la capacidad de maniobra de los directores, quienes han aprendido a promoverse estableciendo compromisos de otra naturaleza.
En el tema financiero, Moctezuma Longoria indicó que se necesita transitar de una lógica de administración de la escasez y postergación de obligaciones a una lógica de sostenibilidad financiera de largo plazo. Esto implica vincular cada expansión institucional con su fuente permanente de financiamiento.
“Una regla fundamental es contar con un sistema verificable públicamente sobre la planeación, presupuestación y ejecución de recursos, además de comprometerse con la ética de la rendición de cuentas. Ninguna nueva estructura, programa, plantel, contratación o compromiso permanente deberá establecerse sin identificar previamente su fuente ordinaria y sostenible de financiamiento”.
La propuesta completa podría resumirse en una fórmula:
Primer momento: salvar y estabilizar. Segundo momento: transformar y renovar. La frase que puede convertirse en el principio rector de toda la propuesta es la siguiente: no se trata de rescatar a la Universidad para conservarla tal como está, se trata de rescatarla para transformarla. Eso cambia completamente el sentido de la propuesta. El saneamiento financiero deja de ser el objetivo final y se convierte en la condición de posibilidad de una reforma universitaria integral.
Por último, opinó que la universidad debe presentar un acuerdo institucional para que se finquen responsabilidades de ley a quienes resulten responsables de la crisis financiera que padece nuestra institución.
Aunado a ello, Moctezuma Longoria planteó un plan de retiro voluntario y al mismo tiempo definir perfiles de la nueva generación de docentes, pero, bajo la óptica multidisciplinaria. En este aspecto, se requiere de la concurrencia de la representación sindical, poniendo por delante el rescate de nuestra universidad.
