Ahora sí ya entramos a la fase de implementación de la reforma político electoral 2014, que está a cargo, en gran medida, del Instituto Nacional Electoral, el cual ha dado los primeros pasos. El viernes 6 de junio el Consejo General aprobó los Lineamientos para la designación de consejeros presidentes y consejeros electorales de los Organismos Públicos Locales. Es decir, el INE ha establecido reglas claras para la designación de tan importantes figuras que serán actores principales del nuevo sistema nacional de elecciones.
Comento el procedimiento aprobado. Se lanzará una convocatoria pública con las bases generales, cargos y periodos a designar, requisitos, órganos que recibirán solicitudes, etapas del proceso, plazos, mecanismos y criterios de evaluación, entre otras formalidades. Las etapas serán: Valoración de los requisitos legales; Examen de conocimientos; Ensayo presencial; Valoración curricular; Entrevista. Lo novedoso del procedimiento es el alto nivel de exigencia para corroborar aspectos como el conocimiento en la materia electoral y que su trayectoria profesional avale un desempeño imparcial. Por ello, los lineamientos establecen que se valorará: historia profesional y laboral; apego a los principios rectores de la función electoral; aptitudes para el desempeño del cargo; participación en actividades cívicas y sociales; experiencia en materia electoral.
Me atrevo a asegurar que el proceso en sí es muy virtuoso, y me explico:
La decisión está en manos de un órgano autónomo e imparcial
Participará, libremente, quien así lo desee y sin necesidad de contar con el aval previo o el padrinazgo de funcionario público o partido político alguno.
Se logró el acuerdo de integrar los OPLE´s en paridad (3-4), además de procurar una composición multidisciplinaria y multicultural.
Se involucrará a instituciones educativas, de investigación y evaluación para la elaboración y aplicación de los exámenes, así como para la dictaminación de los ensayos, lo que asegura alto nivel de exigencia, pero también de certeza y legalidad.
No se permitirá el cabildeo individual con los consejeros y consejeras electorales del INE, ni mucho menos se aceptarán recomendaciones de ninguna índole.
Se promueve el escrutinio público, tanto del apego irrestricto a las reglas del proceso como a la trayectoria profesional de quienes se postulan para los cargos .
No habrá selección a ciegas, ya que los propios consejeros del INE realizarán entrevistas a los aspirantes para detectar las competencias que garanticen el buen desempeño de la función.
Todo el procedimiento será acompañado de cerca por los partidos políticos integrantes del Consejo General, así como los representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión
En este último punto es en el que quiero colocar el énfasis. Los partidos políticos representados en el Consejo General fueron muy enfáticos en señalar que una de las razones de la reforma fue el de garantizar la independencia de los órganos electorales de los estados, evitando la intervención de los gobernadores. Sin embargo, si así ha sido, los gobernadores no operan en forma directa, sino que lo habrían hecho por conducto de los propios partidos políticos con representación en los Congresos de los estados. Por ello, el procedimiento asegura, más bien, que los partidos políticos, en atención a sus intereses de grupo o por encomienda del ejecutivo estatal cuando se encuentran subordinados a éste, no sean quienes tomen la decisión sobre las personas que tomarán las riendas de los OPLE´s,
Pero no quedan fuera del todo, y creo que ahí es donde está la virtud, ya que pasan de ser electores a ser vigilantes privilegiados del proceso. No podrán decir quién debe integrarse como consejero electoral, pero sí podrán aportar elementos de convicción para señalar a quien haya tenido un desempeño parcial hacia alguna fuerza política o que mantenga vínculos partidistas o con los poderes públicos que mermen la confianza en las autoridades electorales. Concluyo diciendo que, aunque sea más por conveniencia que por convicción, los partidos políticos tendrán en sus manos la oportunidad histórica de apoyar en la construcción del sistema nacional de elecciones, concebido este en sentido integral y como encarnación de los intereses legítimos de una sociedad, con órganos independientes, autónomos y profesionales. ■
*Delegada del INE en Zacatecas
