■ Las fuerzas hegemónicas de la economía han visto que se atenta contra sus intereses
¿La reforma fiscal realmente se trata de una de carácter estructural? Pareciera que tiene alcances menores, aunque con temas rescatables como quitar algunos privilegios y la ruptura de algunos dogmas pero con un efecto menor al esperado. Estos son algunos de los planteamientos que analizaron Marco Torres Inguanzo y Benjamín Romo Moreno durante la emisión de Synergia, programa de La Jornada Zacatecas Tv.
A propósito de que está por emitirse un dictamen de la reforma fiscal propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto, y que deberá ser aprobada antes del día 20 de este mes, Romo, docente de la Unidad Académica de Economía de la UAZ, e Inguanzo como conductor de este programa, desgajaron la reforma desde varias aristas, aunque de entrada consideraron que es una norma a la cual le queda grande el concepto de progresiva.
Para contextualizar, Benjamín Romo recordó que cuando el ex presidente Luis Echeverría llegó al poder, había en México una situación similar a la de ahora en términos de las finanzas públicas. La reforma fiscal fue uno de los puntos más importantes de la campaña del ex mandatario, quien planteó ideas parecidas a las de Enrique Peña. Sin embargo, su propuesta al poco tiempo fue catalogada como comunistoides y se dio un rompimiento entre el empresariado y la clase política.
Es así que ahora las fuerzas hegemónicas de la economía ven que se atenta contra sus intereses y saben que aunque pueda ser muy pequeño, se genera el principio de un cambio, por ende la resistencia no es tanto a pagar más impuestos, sino a la modificación que se dará en la concepción del funcionamiento de modelo, agregó.
Lo que a su vez ha puesto en evidencia que el modelo vigente no permite el desarrollo y es el punto del que se derivan las suposiciones. Aludió a que por ejemplo en Zacatecas y el país las empresas con mayor éxito son las embotelladoras, lo que significa que tienen utilidades cuantiosas y ahora deberían pagar un peso por litro, pero en realidad lo pagará el consumidor.
Sin contar además que de aprobarse tal cual, con la eliminación del ramo 33 y hacer los pagos a la educación de la Secretaría de Educación Pública (SEP), regresará la reconcentración del poder absoluto a nivel central.
Marco Torres planteó a su invitado que una constante en la que hay consenso es la necesidad de incrementar la recaudación, por ser México uno de los países que recauda menos: por cada peso son 10 centavos venidos de los impuestos, mientras que hay otros donde se llega a los 50.
A ello el especialista explicó que ante la necesidad de impulsar el crecimiento y una vez logrado poder redistribuir, surgió la idea de tocar lo menos posible al capital privado porque se atentaría contra la inversión y por tanto contra el crecimiento. Aunque al poco tiempo se desechó la idea, no se reformó la ley.
Respecto de la evasión fiscal, dijo que esa forma de no pagar impuestos se ha perfeccionando por los administradores de las empresas y por tanto la recaudación sigue siendo baja. Hay otras formas de elusión de impuestos y son comunes, tales como la eliminación de la consolidación fiscal y por tanto sería bueno que se apruebe como lo plantea la reforma.
El ingreso tributario es de 10 por ciento del PIB y con la reforma el cálculo es que se subiría 2 puntos, del 10 al 12, cuando hay países como Argentina donde es de 30, lo que hace poner en duda si la reforma realmente modificará las estructuras.
El académico dijo que sin duda lo que se recaudará no resolverá problemas de fondo en términos de gasto suficiente para el desarrollo, por lo que también están los ingresos petroleros, pero ahí llama la atención que sí habrá una reforma energética, donde Pemex se trate diferente, la disponibilidad de ese dinero se va a modificar y la disponibilidad incluso puede ser menor.
De modo que se tratará la reforma hacendaria sin tocar aún lo que corresponde al tratamiento fiscal de Pemex, por lo que cuando sea la reforma energética y se hagan las modificaciones, habrá un problema.
¿A qué se debe dedicar el gasto?
Tras un largo análisis que el auditorio puede ver en La Jornada Zacatecas TV, como último apartado Benjamín Romo opinó que el gasto de inversión del Estado debe fundamentalmente orientarse a las necesidades de carácter productivo, es decir, obras de infraestructura para tener un polo de desarrollo que permita satisfacer las necesidades de la población.
No obstante, la tradición en México es hacer propuestas por los grandes jerarcas de la política que muchas veces no tienen nada que ver con un impacto de crecimiento económico; se sabe de empresas que nunca tuvieron agua, carreteras que llevan a la puerta del rancho de algún funcionario y en general inversiones cuantiosas pérdidas porque no han impactando en el desarrollo.
De modo que para que una reforma funcione, la necesidad central es que el gasto público debe tener una finalidad explícita muy acotada por situaciones de carácter real, de otra manera pueden ser buenas ideas sin soporte real para el crecimiento.
