México, DF. Miguel Messmacher, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, aseveró que la contratación de deuda bancaria de los estados y municipios ha sido muy onerosa con altas tasas de interés y comisiones, situación que no corresponde con las garantías de participaciones que otorgan las entidades federativas.
Durante su participación en el Seminario Alineación Estratégica y Gobernanza Eficaz, el funcionario explicó que pese a que las deudas de los estados y municipios están garantizadas, prácticamente por el Estado, sus costos están por encima entre 2 y 5 puntos porcentuales con respecto a los créditos que obtiene el gobierno.
Precisó que hasta el momento el monto de la deuda de estados y municipios es el equivalente al 3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), y aunque todavía no es un problema, la velocidad en la tasa de crecimiento es preocupante y si continúa ese crecimiento entonces si se va a convertir en un problema, advirtió.
Señaló que para la banca ha sido un éxito prestar a Estados y Municipios pero aclaró que la garantía de participaciones quita todo incentivo para ser cuidadosos en el otorgamiento del crédito.
Anticipó que la reforma hacendaría dotará de mayores y mejores facultades a estados y municipios con el fin de ser más eficientes en la recaudación y en el gasto.
La reforma hacendaría se presentará como límite el 8 de septiembre para su eventual aprobación el próximo 15 de noviembre de este año.
Adelantó que la reforma propone una garantía global del gobierno federal para los gobiernos locales con el fin de obtener mejores condiciones de financiamiento. Sin embargo, para poder acceder a este mecanismo los gobiernos estatales y municipales tendrán que tener como condición finanzas públicas sanas.
También, agregó, se va a establecer un sistema de alertas para los estados a través de un semáforo nacional.Se va a establecer un sistema de alertas acerca del nivel de endeudamiento.
Esto está pensado básicamente para gobiernos estatales, esto es algo que se utiliza en Colombia y un poco cómo funciona: estados que tienen niveles bajos de endeudamiento, hay un semáforo que dice que están en verde, no hay ningún problema, con un nivel intermedio de financiamiento están en amarillo y estados con altos niveles de endeudamiento el semáforo dice que está rojo y es algo sobre lo que hay que tener más cuidado y se establece un Sistema Nacional de Endeudamiento, un Sistema Nacional de Deuda, donde todos los gobiernos van a tener la obligación de estar aportando su información para que haya un registro único de deuda a nivel nacional.
Adicionalmente, se va a facultar a la Auditoría Superior de la Federación a fiscalizar el uso de estos recursos, sólo lo que esté garantizado. Para el endeudamiento, la aprobación tendrá que ser por dos terceras partes. El endeudamiento debe de obtenerse bajo condiciones de mercado.
También, se regula el crédito de corto plazo y se prohíbe el financiamiento para gasto corriente, de hecho la Constitución ya dice que el financiamiento sólo debe de ser para gasto de inversión.
Messmacher Linartas afirmó que la reforma hacendaria busca balancear de manera correcta los objetivos. «Por un lado, intentar establecer cierto orden y evitar los abusos que se han generado, desde el punto de vista de un mecanismo de garantía de participaciones, que no ha funcionado del todo, como originalmente estaba previsto, pero al mismo tiempo privilegiar un mejor acceso al financiamiento para aquellos gobiernos locales que han estado manejando sus finanzas públicas de manera responsable».
