■ Se tendrán 2 mil 599.6 mdp menos de los que la administración de Tello había proyectado
■ Las participaciones y aportaciones federales se mantienen igual en proyecto de gobierno y la ley aprobada
Zacatecas tendrá el próximo año unos ingresos, y por ende un presupuesto, de 29 mil 833 millones 418 mil 917 pesos, es decir, 2 por ciento menos que lo que tuvo este 2018 y que fueron 30 mil 463 millones de pesos.
Si se compara la cifra definitiva con la iniciativa de Ley de Ingresos que envió a finales del mes de noviembre el Gobierno estatal, la disminución fue de 8 por ciento, es decir, se tendrán 2 mil 599.6 millones de pesos menos de los que la administración de Alejandro Tello Cristerna había proyectado en un inicio.
No obstante, las bases en las que el Gobierno estatal soportó la iniciativa estaban desfasadas, de acuerdo al propio secretario de Finanzas, Jorge Miranda Castro, ya que en el momento en el que propusieron los ingresos de más de 32 mil millones de pesos no conocían ni los criterios de política económica del Gobierno Federal ni el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Pese a ello, al analizar la iniciativa propuesta por el Ejecutivo de la entidad y la ley que finalmente se aprobó se advierte que las participaciones y aportaciones federales se mantienen prácticamente igual en ambos documentos.
En el proyecto, el Gobierno del Estado proyectaba unos ingresos por estos dos conceptos de 24 mil 31 millones de pesos y la cifra definitiva es de 23 mil 954 millones, es decir, tan sólo 76.4 millones de pesos menos a los que se habían calculado.
En el caso de las participaciones, no hubo variación en las cifras propuestas y las que finalmente se aprobaron, mientras que en las aportaciones, de los ocho fondos que incluyen, tres tuvieron aumentos de entre 2 y 12.5 por ciento, dos quedaron igual y los tres restantes sufrieron reducciones de entre 1.1 y 14.2 por ciento.
Los fondos que incrementaron son los de Infraestructura Social (FAIS), Fortalecimiento Municipal (Fortamun) y Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF); los que quedaron con el mismo presupuesto que se había proyectado son los fondos de Aportaciones Múltiples (FAM) y el de Seguridad Públia (FASP), y los que redujeron sus recursos son el de la Nómina Educativa (FONE), el de Salud (FASSA) y el de la Educación Tecnológica y para Adultos (FAETA).
Los ingresos propios se mantuvieron igual, proyectando una cantidad de 3 mil 437 millones 30 mil 418 pesos, de los cuales 2 mil 324.5 millones provendrán del cobro de impuestos.
La diferencia entre lo proyectado y lo que finalmente se ejercerá se encuentra principalmente en un rubro del gasto federalizado que es el denominado “Convenios y asignaciones”.
A través de éste, el Gobierno estatal planeaba recibir 4 mil 673 millones pero la ley de ingresos definitiva contempla la cantidad de 2 mil 149.7 millones de pesos. En este concepto, se tuvo una reducción de 53.9 por ciento, equivalente a 2 mil millones de pesos menos.
Advierten de impuestos ilegales
Durante la discusión del dictamen en lo general intervino el diputado Héctor Menchaca para hablar en contra y señaló que asume esta postura principalmente porque continúa contemplado en la ley de ingresos el Impuesto Adicional para Infraestructura, pese a que “ha sido tumbado” en tribunales y se han tenido que hacer devoluciones a los contribuyentes que se ampararon.
Asimismo, advirtió que en el Capítulo 5 de la ley, relativo a los estímulos fiscales y a la cancelación de créditos, se establece que el secretario de Finanzas tendrá la facultad de condonar impuestos a su consideración, por lo que se deja abierta la posibilidad de que se continúen “exentando discrecionalmente” del pago de impuestos a empresarios “amigos” del gobierno.
Destacó, en relación a la reducción de reducción federales, que no habrá tal disminución ya que a Zacatecas llegarán más de 6 mil 900 millones de pesos adicionales a esta ley de ingresos a través de los programas sociales que han sido anunciados por el gobierno de la República por lo que “en realidad la Federación se hará cargo de manejar este dinero y ya no será objeto de clientela política de la administración estatal. Ése es su coraje y enojo”.
Para hablar a favor subió a tribuna el legislador José María González Nava, quien destacó que en los ingresos para 2019 habrá una disminución de 2 mil 600 millones de pesos que “sin duda impacta directamente a la economía zacatecana y mete en aprietos a distintos programas enfocados a sectores vulnerables”. Finalmente, el dictamen se aprobó por 18 votos a favor, 8 en contra y una abstención.
No obstante, también se presentó una reserva por parte del diputado Omar Carrera para eliminar el Impuesto Adicional para la Infraestructura que no procedió ya que tan sólo 10 legisladores la respaldaron, uno se abstuvo y otros 17 votaron a favor de que el dictamen se quedara en sus términos originales.
Crecen fondos federales
La reducción de ingresos federales se dio, al hacer la comparación anual de lo obtenido en 2018 y lo que se tendrá en el próximo año, en el apartado de “Convenios y asignaciones” pero en los fondos federales destinados a rubros como la seguridad, la educación, la salud, la infraestructura y el fortalecimiento municipal y estatal se registraron incrementos.
Las participaciones crecieron respecto a lo que se recibió en el presente ejercicio en un 6.5 por ciento, mientras que las aportaciones lo hicieron en 6.6 por ciento y todos los fondos que las integran tuvieron aumentos.
El de Gasto Operativo y Nómina Educativa, el FONE, se incrementó en 4.7 por ciento, el de Salud aumentó 5.8 por ciento, el de Infraestructura Social destinado al estado y a los municipios lo hizo en 6.6 por ciento y en el de Fortalecimiento Municipal la variación fue de 12 por ciento.
En el caso del Fondo de Aportaciones Múltiples el crecimiento fue de 14.7 por ciento, en el de Educación Tecnológica y para Adultos fue de 8.4 por ciento, de 4.4 por ciento en el de Seguridad Pública y de 17.6 por ciento en el de Fortalecimiento de las Entidades.
