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domingo, 23 enero, 2022
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Diputados aprueban presupuesto para Zacatecas por 33.7 mil mdp

■ Representa un incremento de 11.6% de lo ejercido este año, en el que se gastaron 30 mil 226 millones 165 mil 891 pesos, es decir, 3 mil 500 mdp menos

■ Se aprobó el aumento al impuesto a la nómina; con 18 votos a favor y 2 en contra se autorizó el refinanciamiento de deuda por 7.1 mil mdp

■ Fue aprobado el paquete económico sin un solo cambio; le bajan el presupuesto al Poder Judicial

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Por: ALEJANDRO ORTEGA NERI •

Luego de una maratónica sesión legislativa, diputadas y diputados de la Sexagésima Cuarta (64) Legislatura aprobaron en lo general y lo particular con 17 votos a favor y 13 en contra, el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2022, que asciende a un monto de 33 mil 735 millones 467 mil 666 pesos, que representa un incremento de 11.6 por ciento de lo ejercido este año, en el que se gastaron 30 mil 226 millones 165 mil 891 pesos, es decir 3 mil 500 millones de pesos menos. 

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De acuerdo con el presupuesto aprobado, serán las instancias enfocadas en el campo, la infraestructura carretera, seguridad pública y desarrollo social las más beneficiadas y que concuerdan con los ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo 2022-207, ya que esto, según el dictamen votado, permitirá dar estabilidad a las finanzas de la entidad y propiciará el desarrollo económico de Zacatecas con recursos públicos, sobre todo después de las afectaciones que en los distintos sectores ha dejado la pandemia provocada por el Covid-19.

En la discusión del dictamen se inscribieron para hablar a favor los diputados José Xerardo Ramírez Muñoz y Ernesto González Romo, del PT y Morena, respectivamente. El primero de ellos refirió que era “un día histórico” para Zacatecas, ya que se aprobó un presupuesto que va encaminado a ayudar a los más necesitados del estado y reducir, con ello, la brecha de desigualdad y consolidar así una nueva gobernanza. Además, porque se refuerza la austeridad, no se genera más deuda y se fortalece el combate a la corrupción. 

Por su parte, el legislador González Romo señaló que con la aprobación de este paquete se rompen todos los mitos, porque se instalará la austeridad, se reducirá históricamente el presupuesto del Poder Legislativo; se votó con las puertas abiertas del Congreso y no en una sede alterna a las 12 de la noche; porque se tocarán los privilegios del Poder Judicial; se eliminará la “nómina secreta”; se castigará a la “burocracia dorada”; se evitó “el maiceo” y, por el contrario, se le aumentarán recursos a salud, educación, agua, campo, obra pública y seguridad. 

En su momento, y para hablar en contra, la diputada del PRI, Gabriela Basurto, dijo que votarían en contra porque el presupuesto es “un atentado contra la división de poderes”, vulnera la autonomía financiera del Poder Judicial y de los Organismos Autónomos, como el Izai, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ) y al Tribunal de Justicia Administrativa, además de que aseguró que no garantiza el pago de nómina a los servidores públicos del estado. 

A su vez, el perredista Juan Mendoza Maldonado, quien habló también en contra, criticó nuevamente que el poder público esté “dolorosamente centrado en dos mujeres” (Norma Julieta del Río y Verónica Díaz) que han capturado los puestos públicos y, por ende, el presupuesto. Finalmente, dijo que el gobernador “no quiere ser gobernador, porque está cediendo el poder a una mujer que ya despacha en la Secretaría General de Gobierno”. 

En la discusión en lo particular, 13 diputados presentaron 20 reservas, de las cuales sólo fueron aprobadas tres, correspondientes a las diputadas Imelda Mauricio, de Morena, Roxana Muñoz González, de Encuentro Solidario, y del diputado José Xerardo Ramírez Muñoz, del PT, siendo la primera la única significativa, pues se propuso incluir el principio de reconducción presupuestal para que esté vigente en tanto no se apruebe el presupuesto 2023 y que se ejerza en materia de género, mientras que los restantes son meramente formales y las propuestas por el bloque plural en materia de campo, salud, jóvenes, mujeres, cultura, migrantes, entre otros temas, fueron desechadas. 

Incrementos y Reducciones

El presupuesto contemplado para el próximo año corresponde al monto de ingresos que se prevé tener en 2022 y que es de 33 mil 735 millones 467 mil 666 pesos. De este recurso, el Poder Ejecutivo ejercerá 23 mil 947 millones 885 mil 162 pesos; el Poder Legislativo tendrá 403 millones 444 mil 162 pesos; al Judicial se le otorgarán 550 millones 505 mil 384 pesos; los municipios recibirán 5 mil 694 millones 348 mil 415 pesos; y a los organismos autónomos se les destinarán 3 mil 139 millones 284 mil 543 pesos.

En lo que respecta al Poder Ejecutivo, es la Secretaría de Finanzas la que se vería más fortalecida para el Ejercicio Fiscal 2022, a la que se le asignaron 2 mil 749 millones, 792 mil 176 pesos, casi un 50 por ciento de incremento con respecto a 2021. A este la sigue Obras Públicas, que dispondrá de 953 millones 658 mil 525 pesos, un incremento del 171.4 por ciento.

En materia de Educación, la secretaría encargada recibirá un presupuesto de 10 mil 796 millones 058 mil 023 pesos. Es decir, un incremento del 4.7 por ciento. Seguridad Pública, mil 677 millones, 218 mil 194 pesos; Desarrollo Social, 501 millones 757 mil 823 pesos; y Servicios de Salud, 3 mil 590 millones 355 mil 921 pesos de presupuesto para el año entrante.

Por otra parte, habrá dependencias que sufrirán un recorte presupuestal significativo, siendo la Secretaría General de Gobierno en la que se reflejaría mayormente, porque para 2022 tendrá 196 millones de pesos menos. Se le suman la Jefatura de Oficina del Gobernador, con un recorte de más de 34 millones; el Sistema Estatal DIF, con un recorte de más de 25 millones de pesos; el Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Instituto de la Juventud, con más de 17 millones menos; las secretarías de la Mujer y del Zacatecano Migrante con más de 14 millones menos; la Secretaría de Turismo con más de 13 millones menos; el Inselcap con más de 12 millones menos y la Junta de Monumentos, con más de 11 millones menos.

Asimismo, se propone una reducción presupuestal para los Poderes Legislativo y Judicial, y los Organismos Autónomos. El Poder Legislativo tendrá 403 millones 444 mil 162 pesos, es decir, más de 69 millones menos que el año pasado. Mientras que el Poder Judicial pasaría de haber ejercido 585 millones 274 mil 124 pesos en 2021, a 550 millones 505 mil 382 pesos, es decir, tendría una reducción de casi 35 millones de pesos. 

Mientras que el presupuesto para los Organismos Autónomos se reduciría de 3 mil 354 millones 583 mil 173 pesos a 3 mil 139 millones 284 mil 543 pesos, es decir, un poco más de 215 millones menos, siendo de estos la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) el único que se vería beneficiado con un incremento de más de 60 millones de pesos, ya que recibirá 2 mil 216 millones 291 mil 161 pesos, mientras que la Comisión de Derechos Humanos del estado de Zacatecas, IEEZ, Trijez, la Fiscalía General de Justicia del Estado de Zacatecas, el Tribunal de Justicia Administrativa y el de Laboral Burocrática, así como el Instituto del Patrimonio Mundial en Zacatecas, reflejan recortes significativos. 

Avalan Ley de Ingresos 2022 para Zacatecas

Diputadas y diputados avalaron con 16 votos a favor y dos en contra, el dictamen en lo general de la Ley de Ingresos 2022 para el estado de Zacatecas, la cual considera más de 33 mil 753 millones de pesos, y que de acuerdo con el dictamen aprobado, consolida e incentivará el desarrollo económico y dignificará la administración gubernamental y el servicio público, ya que tiene un sentido social.

Según la legislación, los ingresos que se prevén para 2022 son en un 11 por ciento más elevados a los que se tuvieron este año, con un monto total de 33 mil 735 millones 467 mil 666 pesos, provenientes tanto de recursos federales como de los ingresos propios del estado, entre los que destacan Impuesto sobre el Patrimonio, por 26 millones 317 mil 327 pesos, Impuesto sobre Nómina, por 699 millones 504 mil 228; Impuestos Ecológicos, por 500 millones de pesos, y el cuestionado Impuesto Para la Infraestructura, pon 152 millones 177 mil 498 pesos. 

Destacaron también de esta ley, la aseguración de los 500 millones de pesos por Impuestos Ecológicos debido a la creación de la nueva figura jurídica denominada Convenios o Acuerdos de Estabilidad Fiscal, contenido en las reformas a las disposiciones fiscales también aprobadas este jueves; así como los 2 mil millones de pesos del rubro “Apoyos a centros y organizaciones de Educación U080”que, al estar ya incluidos como parte de los ingresos, los legisladores apuntaron que darán seguimiento oportuno a los trámites relacionados con su radicación al estado, puesto que son uno de los aspectos esenciales para consolidar el balance presupuestario y obtener, finalmente, un equilibrio fiscal. 

Asimismo, se aprobaron una serie de estímulos fiscales que estarán vigentes durante 2022 y que se ampliaron en la etapa de análisis de la iniciativa al interior de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública como el hecho de contemplar ya en esta ley, la posibilidad de pagar de manera adelantada, con descuentos, las contribuciones de control vehicular del año 2023 a partir del mes de septiembre del próximo año, así como como el descuento del 100 por ciento del Impuesto Sobre Nómina para quienes inicien operaciones en 2022, presentando el aviso del alta ante la Secretaría de Finanzas.

Con la aprobación de esta ley, igualmente se autoriza al Poder Ejecutivo para que, a través de la Secretaría de Finanzas, se realice un proceso de refinanciamiento de la deuda pública del estado por un monto superior a 7 mil 116 millones de pesos, con el objetivo de obtener mejores condiciones, aminorando la presión que ahora ejerce sobre los recursos públicos el pago de capital, así como de intereses y servicios generados por este endeudamiento.

En lo general, el dictamen fue aprobado por 16 votos a favor y dos en contra, es decir, 18 de los 30 diputados que deberían estar en el pleno, esto porque algunos no regresaron del receso breve para colectar las reservas, mientras otra comisión atendía a productores frijoleros inconformes. Y en lo particular, se inscribieron para presentar reservas las y los diputados Ernesto González Romo, Gabriela Basurto Ávila y José Juan Mendoza Maldonado.

De estos, cabe destacar que sólo la reserva de González fue aprobada ya que planteó una modificación al artículo 13 y la adición del 7 Bis para garantizar, por un lado, que las personas que se ampararon en contra del Impuesto Adicional para la Infraestructura tengan, igual que todos los demás contribuyentes, acceso a los estímulos fiscales que se contemplan; y, por el otro, para que los recursos de este gravamen se destinen en su totalidad, al mejoramiento de las carreteras y las vías de comunicación del estado. 

Aprueban unánimemente Plan de Desarrollo Estatal 2022-2027

En la sesión ordinaria de este jueves 9 de diciembre, se aprobó por unanimidad y sólo con cambios gramaticales, el Plan de Desarrollo Estatal 2022-2027, que de acuerdo con la comisión dictaminadora, plantea una nueva gobernanza, bienestar para todos y un ecosistema socioeconómico sólido como los tres principios rectores que se destacan en el Plan y que sostuvieron, empatan con las tres funciones básicas del estado, que son gobierno, desarrollo social y desarrollo económico. 

Entre otros temas que se consideraron fundamentales y que incluye el PED 2022-2027 se enlistan la administración pública y su gestión, la educación, la salud, el combate a la pobreza, la planeación del desarrollo urbano, la práctica del deporte y la política de asistencia social, así como el impulso al desarrollo económico, la política cultural y la perspectiva de género.

En esta discusión, el diputado local por el PT, Xerardo Ramírez Muñoz, presentó una reserva que proponía hacer adiciones en materia de respeto a los derechos humanos y el impulso de políticas públicas para evitar la discriminación, entre otros aspectos, por la preferencia religiosa o sexual, y promover la inclusión laboral, académica y profesional, propuesta que fue aprobada con 17 votos a favor. 

Zacatecas con nueva Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera

Por considerar que se garantizará la aplicación del presupuesto enfocándose e las necesidades de la ciudadanía en todo el estado de Zacatecas, también fue aprobada la nueva Ley de Austeridad, Disciplina y Responsabilidad Financiera del estado de Zacatecas y sus municipios, que de acuerdo con el dictamen, el gobierno no malgastará los recursos y, por el contrario, los destinará a obtener desarrollo y justicia social. 

El objetivo de esta nueva ley, es establecer la austeridad como un valor fundamental y principio ordenador del servicio público, el cual será aplicado de manera preferente en el gasto corriente no prioritario, esto con la finalidad de no afectar los derechos sociales adquiridos.

De igual forma, en la ley que consta de 165 artículos divididos en siete títulos, se establece el equilibrio fiscal como base para alcanzar el balance presupuestario, esto en razón de lograr hacer frente a los compromisos proyectados en el Presupuesto de Egresos con referencia a la efectividad del flujo de recursos con los que efectivamente cuenta el estado; entendiéndose equilibrio fiscal, como el balance entre el flujo de efectivo disponible y el Presupuesto de Egresos por ejercer. 

Las únicas modificaciones hechas por los legisladores, consistieron en adiciones y modificaciones a la iniciativa para fortalecer el nuevo texto legal y dotarlo de claridad y precisión en su redacción, de acuerdo a lo expuesto por los legisladores en el dictamen avalado este jueves y en el que se concluye que con esta ley se favorecerá el desarrollo social, la responsabilidad en el ejercicio del recurso, el balance presupuestario y la economía sostenible.

En la discusión en lo general del documento subió a la tribuna la diputada Gabriela Basurto Ávila para hablar en contra, señalando que es la misma ley de Disciplina Financiera y Responsabilidad Financiera que ya existe, sólo con el “capricho de la 4T” de agregarle “Austeridad”, pero que entre sus modificaciones, se pretende quitar el carácter de órgano hacendario a la Sefin. 

Reforman diversas disposiciones fiscales; aprueban 19 leyes de ingresos municipales 

De igual forma, el Pleno de la Legislatura reformó leyes y normas fiscales del Código Fiscal, la Ley de Hacienda, la de Coordinación y Colaboración Financiera del Estado y sus Municipios, la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico de la entidad y la Ley para la Inversión y el Empleo de Zacatecas, así como la Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública.

La creación del Fondo de Inversión Pública Municipal y de la figura de los Convenios de Estabilidad Fiscal son los dos elementos que las y los diputados destacaron entre los cambios aprobados este jueves a diversas disposiciones relacionadas con la política fiscal de la entidad para el próximo año. 

Finalmente y por economía procesal, después de nueve horas de sesión, se aprobaron en paquete los dictámenes de las leyes de ingresos de los municipios de Chalchihuites, Cuauhtémoc, El Plateado de Joaquín Amaro, Genaro Codina, Jiménez del Teúl, Jalpa, Juan Aldama, Juchipila, Trinidad García de la Cadena, Miguel Auza, Tabasco, Tepetongo, Mezquital del Oro, Momax, Nochistlán de Mejía, Ojocaliente, Pánuco, Río Grande, Teúl de González Ortega y Villa García.

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