En un reciente artículo publicado en The New York Times por Amanda Taub, se realiza un interesante análisis sobre el riesgo que corre la democracia angloamericana de caer en la dinámica de lo que algunos especialistas llaman como el “Estado dual”, un contexto en el que, aún existiendo las garantías de un Estado de Derecho para amplios sectores sociales, inclusive, para una mayoría que apenas y se entera del otro Estado, uno de excepción, éste último existe y se extiende, sea por una estrategia deliberada (en contra de grupos minoritarios, etnias, u otras), o por mero infortunio de individuos a los que les toca enfrentarse a un Estado sin reglas para procesarles y perseguirles. El ejemplo que detona el análisis no podría ser otro que la política migratoria del presidente norteamericano Donald Trump. A partir de ahí, el texto explora los antecedentes de este análisis en casos como la Alemania nazi, la Sudáfrica del apartheid, o más actuales, la diferenciación que realiza el régimen chino respecto del capitalismo de Estado y Singapur, entre el régimen jurídico de garantías y debido proceso que predomina en su ámbito económico y comercial, y el estado, claramente autoritario, en relación a los derechos políticos en dicho país. El Salvador de Bukele, que la autora utiliza como referencia para iniciar su análisis no podría quedar fuera. Para no equivocar la paráfrasis, permitámonos una cita (traducida el original por Google Traductor): “Desarrollada inicialmente por el abogado alemán Ernst Fraenkel en la década de 1930, la teoría del Estado dual postula que el autoritarismo puede arraigarse en pequeños sectores, incluso mientras el sistema legal en general parece funcionar con relativa normalidad.”

En tanto nos acercamos a la implementación del sistema de justicia resultante de la reforma judicial realizada el año pasado, y cuya primera fase de implementación estamos por atestiguar, cabe anotar los riesgos que nos permite vislumbrar el concepto y las descripciones que se realizan del mismo. Sin embargo, hay que ser responsables, la situación de “estado dual”, ha estado presente durante toda la historia en nuestra región, y me refiero a Latinoamérica, y particularmente en nuestro país. Tanto por las características del régimen hegemónico en cuanto a lo que Fernando Escalante atinadamente ha llamado el “arreglo político revolucionario”, que más que justicia, administraba impunidad, como prerrogativa para la gestión del conflicto político y social, como por la imperante desigualdad que ha ocasionado, cómo negarlo, impedir el acceso a la justicia y más aún, al Estado de Derecho en general, a los sectores más desfavorecidos de nuestra sociedad durante toda la historia nacional. 

Más aún: el riesgo de retorno a un arreglo político como el que prevaleció durante la etapa posrevolucionaria del siglo pasado se antoja imposible dadas las condiciones sociales, culturales y económicas actuales. No obstante, nuestra crisis de civilización, la presión del propio mandatario republicano y un Estado en pleno reajuste, a partir de las reformas y cambios políticos recientes, podrían provocar que, para sectores o individuos en particular, un estado de excepción se imponga, aún con el aval popular, como de los tribunales y juzgadores; mientras que, para una mayoría el (precario, como siempre ha sido) Estado de derecho, se mantenga. Pero no solo esto, la excepcionalidad puede operar, tanto a favor, como ya sabemos, en contra, por privilegios del poder político, estatus económico o… la fortuna. 

Advertirlo nos permitirá identificarlo y denunciarlo. 

@CarlosETorres_

Hoy (ayer) empieza el cónclave. Presenta disputas, tensiones y juego sucio en el Vaticano. Pocas veces se ha visto a los cardenales tan divididos como ahora. De manera esquemática, hay un forcejeo entre reformistas y conservadores, entre continuistas y restauradores. Desde luego, los proyectos eclesiales son más amplios y diversos. La guerra sucia no tan santa se hace presente en el cónclave. El juego es debilitar a los adversarios tanto interna como externamente. Es decir, las candidaturas punteras.

Nada nuevo bajo el sol. El cónclave siempre ha sido un juego de poder, donde nadie dice querer ser Papa, pero todos lo desean. Al menos tener influencia en lo que será el futuro de la Iglesia.

El actual cónclave promete ser crucial para la Iglesia católica. No sólo será un año santo con el jubileo en pleno desarrollo, sino que también verá un cónclave con un récord de cardenales electores: 133. Esta cifra sin precedente eleva significativamente el quorum necesario para elegir un nuevo Papa, fijándolo en poco menos de 90 votos, lo que sugiere la necesidad de una amplia convergencia entre los cardenales.

En este cónclave hay que mirar todo: la edad del nuevo papa, lugar de origen, el nombre que elegirá. No será lo mismo que Francisco II a Benedicto XVIII. El futuro Papa estará llamado a guiar a la Iglesia en un tiempo de grandes desafíos: caída de católicos en el mundo, crisis vocacionales, reformas internas, tensiones geopolíticas, diálogo interreligioso, guerras y una profunda reflexión sobre el papel mismo del papado en el mundo contemporáneo.

El analista italiano Marco Politi advierte: Estamos ante el cónclave más dramático de los últimos 50 años, porque la Iglesia está profundamente dividida, lo que me lleva a concluir que no habrá un Francisco II, pero tampoco un papa reaccionario.

Politi, prestigioso vaticanista, premio Pulitzer, escribió en 2014 el libro Francisco entre lobos: el secreto de una revolución, donde advierte la guerra implacable de sectores ultraconservadores que reaccionan con rabia a las reformas del Papa argentino. Politi establece que Francisco recompone la obsesiva agenda moralista de la Iglesia. Decide abrir las cuestiones relacionadas con el sexo. No se discute más sobre las relaciones sexuales antes del matrimonio, ni sobre la píldora anticonceptiva. Resuelve dar la comunión a los divorciados vueltos a casar. Otorga el derecho de ciudadanía a los homosexuales en la Iglesia católica. Fue el primer papa que recibió en el Vaticano a un transgénero con su cónyuge. Y autorizó las bendiciones a las parejas gay. Rescató la agenda social basada en una Iglesia de salida, la opción por los pobres y descartados.

De principio a fin, este pontificado enfrentó una severa polarización de poderosos grupos ultraconservadores y cardenales, como Raymond Leo Burke, Gerhard Ludwig Müller, y Robert Sarah; y desde afuera el arzobispo ex comulgado por francotirador Carlo Maria Viganò. Hay una profunda división dentro de la Iglesia. El mismo Francisco escribió para las meditaciones del viacrucis del Viernes Santo en el Coliseo que se realizó dos días antes de su muerte: Señor, la túnica de la Iglesia está desgarrada. Los discípulos están divididos. Danos la paz y la unidad.

La guerra sucia está presente. La organización estadunidense Bishop Accountability, que se ocupa de recopilar casos de abusos sexuales cometidos por curas, acusó a dos cardenales punteros, como el secretario de Estado, Pietro Parolín, y el cardenal filipino Luis Antonio Tagle, de encubrir abusos de pederastia.

En principales diarios internacionales, el cardenal alemán Gerhard Müller de 77 años, amaga llevar a la Iglesia a un nuevo cisma. Afirma que la Iglesia católica con Francisco se polarizó. Si la Iglesia se decide en este cónclave por la continuidad y elige a un pontífice reformador se abre la posibilidad de un cisma. Sobre todo, si el próximo papa no mantiene la doctrina tradicional. En la historia de la Iglesia católica cisma tiene una significación aterradora. Un cisma en la Iglesia evoca fracturas dolorosas en la comunión eclesial, es decir, la separación de una comunidad religiosa de la Iglesia católica romana. Este rompimiento se produce por diferencias doctrinales o discrepancias sobre la autoridad o poder. El Cisma de Oriente, en 1054, fraccionó a la Iglesia cristiana en la Iglesia católica romana y la Iglesia ortodoxa oriental. Otro ejemplo, lo tenemos en la Reforma Protestante, siglo XVI, liderada por Martín Lutero, quien cuestiona la autoridad del Papa y su doctrina teológica.

Los ultraconservadores son minoría en el cónclave. Pero son muy poderosos. Intentan chantajear a los cardenales electores para impedir el próximo Papa siga la ruta abierta por Francisco. Por ello, Politi, como varios analistas, recomienda elegir un sucesor que sea un mediador, una personalidad que pueda unir las partes alejadas de la Iglesia y crear nuevos consensos sin desgarramientos.

En ese sentido, los candidatos firmes están del lado italiano. Pietro Parolín continuaría con la línea de Francisco, pero mucho más moderado daría una buena cobertura diplomática frente a gobiernos cada vez más conservadores en Europa y Estados Unidos. Igualmente, el cardenal Matteo Zuppi, presidente de la Conferencia Episcopal Italiana, por su experiencia internacional y apego templado a Francisco, podría cubrir el perfil del mediador. Sin embargo, recordemos que ahora como nunca antes en la historia de los cónclaves, tendremos una mayor presencia de cardenales del Sur profundo.

La presidenta Claudia Sheinbaum presentó ante el Congreso reformas a la Constitución contra el nepotismo electoral y la no reelección inmediata en los puestos públicos de elección popular por considerar que debilitan al sistema democrático, al generar situaciones de inequidad en las contiendas electorales por parte de quienes ocupan cargos públicos y se reeligen, o bien, generan condiciones favorables para que se elijan a personas con lazos familiares, lo que limita la idoneidad de las personas para ocupar un cargo de elección popular, propician actos de corrupción y el uso ilegal de recursos públicos y de programas en los procesos electorales, lo que en muchos casos se traduce en mal desempeño de gobernantes y de representantes populares, debilitando la confianza de la ciudadanía en la política y en las instituciones.

La figura del nepotismo electoral hasta antes de la aprobación de la reforma no existía en la Constitución, solo existía en nuestra legislación secundaria la figura del nepotismo en su acepción más amplia, donde se regula que un gobernante no incurra en la designación de puestos y empleo o en la asignación de obras, servicios y proveedurías en beneficio de familiares.

El nepotismo electoral es una forma de abuso de poder y de conflicto de interés al heredar de manera ventajosa el puesto de elección que ocupa un gobernante o representante popular a personas con lazos familiares por consanguinidad, civil o afinidad.

Las reformas constitucionales contra el nepotismo electoral y la no reelección consecutiva presentadas por la presidenta Claudia Sheinbaum se aprobaron en el Congreso.  Sin embargo, en el Senado de la República modificaron la propuesta original contra el nepotismo electoral posponiendo su vigencia hasta el 2030. 

Ante esta situación, la presidenta de México envió una carta a Morena nacional para que en Morena se aplicaran de manera anticipada las disposiciones contra el nepotismo electoral a partir de las elecciones de 2027. La presidenta nacional de Morena, Luisa María Alcalde respaldó la propuesta de la presidenta y agregó, que las disposiciones contra el nepotismo electoral serían vigentes desde las elecciones de 2025 en Durango y Veracruz y en las elecciones de 2027, donde se elegirán gobernadores y gobernadoras en 16 estados y en estas entidades se elegirán presidencias municipales y congresos locales, además se elegirá a los 500 diputados y diputadas de la Cámara de Diputados Federal.

Con estos antecedentes, el pasado domingo 4 de mayo se reunió el Consejo Nacional de Morena, donde se dio lectura a la carta de la presidenta Claudia Sheinbaum enviada a la dirigencia y militantes de Morena en su calidad de militante con licencia, en la cual además de abordar el nepotismo electoral y la no reelección, exhortó a las y los consejeros, hacer valer los principios ético-políticos de nuestro Movimiento de Transformación, entre ellos, el valor de la unidad; la honestidad, humildad y sencillez; el rechazo al amiguismo, influyentísimo y nepotismo; el no transitar a un partido de Estado, ni al corporativismo; aplicar la austeridad republicana y la cercanía con el pueblo en los gobiernos y representantes populares, abatiendo en sus funciones la opulencia, el derroche y los lujos ; la no colusión con la delincuencia, ni organizada ni de cuello blanco; la elección de candidatos y candidatas decididos por el pueblo a través de encuestas; definir reglas claras para la participación en la elección de 2027, sin actos anticipados de campaña y equidad en las contiendas; la prohibición de recursos privados y públicos y el uso de los programas sociales para favorecer a las y los aspirantes a candidaturas a puestos de elección popular, inclusive con la negación de candidaturas a quienes incurran en este tipo de actos.   

Bajo este contexto, el Consejo Nacional de Morena aprobó por unanimidad las disposiciones contra nepotismo electoral en Morena a partir de las elecciones de 2027, las cuales se harán valer también en las coaliciones o alianzas que lleve a cabo con partidos aliados, ya que para Morena es fundamental el no nepotismo que estará incluido en cualquier acuerdo de coalición o alianza que suscriba.

Con estas disposiciones no podrán participar familiares como candidatos o candidatas en los puestos que ocupe actualmente un gobernante o legislador. Un gobernador o gobernadora, un alcalde o alcaldesa, un síndico o síndica, un regidor o regidora, un diputado o diputada local o federal no podrá heredar su puesto a personas con parentesco  por consanguinidad o civil en línea recta sin limitación de grado y en línea colateral hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo grado, es decir, no podrán ser candidatos o candidatas personas con lazos familiares al puesto que ocupa actualmente un gobernante o representante popular; están impedidos, el hermano, la esposa, los padres, los hijos, sobrinos, nietos, cuñados, suegros y personas que tengan o hayan tenido en los últimos tres años anteriores a la elección un vínculo de matrimonio, concubinato o de pareja, entre otros. 

*Diputado Federal por Zacatecas.

Socialmente enfrentamos múltiples problemas y obstáculos que más que motivar divisiones entre la población o revanchas políticas, deben generar alianzas y estrategias desde el ámbito ciudadano y gubernamental con la finalidad de incidir en la construcción de políticas públicas de amplio calado y restablecer el tejido social que se encuentra en descomposición y que amenaza con extenderse a diversos sectores; esto puede conducirnos a lograr mayores avances y resultados sobre todo, cuando se trata de niñas, niños, adolescentes y familia. Estoy convencido de que la puerta de entrada a la consolidación de los Derechos Humanos Fundamentales, son los municipios y sus autoridades quienes deben estar en permanente actualización para garantizar a plenitud, que todos los individuos vean reflejada en su calidad de vida, condiciones de progreso y desarrollo con sostenibilidad ambiental. Es por ello, que el Sistema Estatal DIF (SEDIF) ha emprendido en el territorio zacatecano, diversas Reuniones Regionales con presidentas (es) y directoras (es) de los Sistemas Municipales, partiendo de un nuevo eje rector de colaboración interinstitucional que enfrente los grandes retos de Zacatecas bajo el manto de la asistencia social. De tal suerte, se capacita a las delegaciones de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y a los DIF municipales, para la adecuada atención de individuos, mujeres en situación de vulnerabilidad, niñez e incluso migrantes que buscan el respaldo del estado. En este contexto, se entiende por asistencia social al conjunto de acciones del gobierno y la sociedad, dirigidas a favorecer las capacidades físicas, mentales y sociales, así como la atención de los individuos, familias o grupos de población en situación de vulnerabilidad o de riesgo, por su condición de género, edad, condición física, o cualquier otra desventaja, abandono o desprotección física, mental, jurídica o social y que no cuentan con las condiciones necesarias para valerse por sí mismas, ejercer sus derechos y procurar su incorporación al seno familiar, laboral y social (Ley de Asistencia Social del Estado, Artículo 2°). Para lograr el cometido descrito con antelación, en nuestro estado existe un Sistema Estatal de Asistencia Social, integrado por el Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos, y el Organismo (DIF Estatal) que en forma prioritaria, proporcionan servicios encaminados a la protección de los derechos humanos de los grupos vulnerables; al desarrollo integral de la familia, y al cuidado de aquellos individuos con carencias esenciales no superables en forma autónoma por ellos mismos. Así las cosas, la asistencia social se enfoca a diseñar y aplicar las acciones necesarias en cada municipio donde derivado de diversas situaciones, las personas ya descritas quedan en desamparo; cuando esto sucede, entra en actuación el brazo más sensible del estado con la finalidad de responderles, brindarles incluso un techo, comida, asesoría legal y atención psicológica y, para fortuna de Zacatecas, el SEDIF tiene a una líder extraordinaria que en los hechos ha demostrado esa sensibilidad humana que debiera prevalecer en todos los ámbitos de poder, gracias a ella, muchas mujeres y hombres al igual que niñas, niños y adolescentes, personas de la tercera edad y personas pertenecientes a alguna etnia, han podido encontrar ese respaldo en determinados momentos de su vida, sobre todo cuando más se necesita del abrazo, del consejo y el apoyo solidario. Afortunadamente el SEDIF tiene en la Lic. Sara Hernández de Monreal a un gran Ser Humano que siempre va un paso adelante en tratándose de ayudar a los sectores más vulnerables, ya sea estructurando políticas públicas de largo alcance como lo es su Programa Estatal de Asistencia Social orientado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, o con la realización de acciones humanitarias dirigidas a aquellas personas históricamente olvidadas por otras administraciones gubernamentales. Sin duda, lo que se ha realizado hasta ahora en los hechos y a casi cuatro años de haberse iniciado la encomienda del Gobernador David Monreal Ávila, ha superado las expectativas, pues su equipo de trabajo se consolida para cumplir lo que la Constitución Política Federal y la Ley de Asistencia Social establecen, por mi parte estoy convencido de que será un buen sexenio para muchas familias zacatecanas que han vivido en la desesperanza y el olvido, ya que se trabaja con sensibilidad, honradez, disciplina y humanismo. Próximamente en el mes de junio, la Presidenta Honorífica del SEDIF estará presentando su Encuentro Estatal de Resultados, con el que seguramente confirmará la ardua labor que realiza junto con su valioso equipo de trabajo, al cual, orgullosamente pertenezco. 

Álvaro García Hernández

 HYPERLINK «mailto:[email protected]» [email protected]