La estructura fundamental del Instituto Federal Electoral está clasificada en órganos de dirección, ejecutivos, técnicos, de vigilancia, en materia de transparencia y órganos de control.

Cada órgano tiene a su cargo diversas atribuciones y objetivos, pero que en conjunto trabajan para lograr los fines que tiene el Instituto, y todos se rigen por los principios rectores que son, certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Hablando en términos de organización administrativa estratégica, el tipo de organización con la que cuenta el instituto se le puede denominar “organización funcional” ya que es una forma de departamentalización en la que los empleados nos dedicamos a realizar actividades o funciones específicas; podemos contemplar un ambiente laboral estable, un ejemplo es el uso del sistema FODA, (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), en el cual se observa un desarrollo profundo y a detalle de las habilidades de los empleados, que en consecuencia le permiten al IFE establecer metas concretas y medibles que pueden ser individuales o colectivas.

Lo que no se debe perder de vista es que todas las áreas, sin excepción, tienen objetivos y que están sujetas a un modelo de planeación integral, que si una persona hace mal su trabajo repercutirá en los resultados de su área en todos los niveles.

Ahora bien, hace unos meses se efectuó una licitación pública para contratar un servicio de consultoría para el análisis de la estructura organizacional del instituto; la empresa ganadora es Deloitte Consulting Group SC; el objetivo es llevar a cabo un diagnóstico para determinar si las plazas de la rama administrativa que se ocupan actualmente son adecuadas para llevar a cabo las funciones que requiere el IFE, tomando en cuenta las nuevas atribuciones que le han sido conferidas con cada una de las reformas electorales, más recientemente con la reforma de 2007.

El IFE pretende contar con un análisis y una posible restructuración en sus áreas; considero que es muy buena la implementación de este estudio ya que se podrán valorar las plazas que sean fundamentales para el buen desarrollo de todas las actividades del Instituto y saber cuáles son las plazas de las que se puede prescindir o modificar; este trabajo se puede traducir, también, en acortar los tramos de control, dirección y ejecución que se tienen en la actualidad.

Aunado a esto, tenemos en puerta el nuevo Concurso Público 2013-2014 para incorporarse al Servicio Profesional Electoral, que es exclusivo para mujeres, con el cual se busca tener equidad de género entre el personal de carrera del IFE, aunque sea de una forma gradual. Pero la reestructuración va mas allá, pues el pasado 31 de octubre en el Consejo General concluyeron sus funciones cuatro de sus consejeros incluyendo al consejero presidente, por lo que ahora se tendrá que renovar también dicho órgano federal; cabe mencionar que la perspectiva a 2015 presenta nuevos retos con base a la realidad política y democrática del país y este estudio quedará pendiente en espera de la inminente reforma y la posible creación del INE.

Con estas acciones, la estructura organizacional del Instituto Federal Electoral necesariamente tendrá un nuevo enfoque, más dinámico y competitivo, sin dejar de lado la misión y visión que el Instituto Federal Electoral tiene desde su fundación, hace ya 23 años.

*Jefe de Oficina de Seguimiento y Análisis
de la 04 Junta Distrital Ejecutiva del IFE en Zacatecas.

No hacía falta una reforma que permitió la adición de un nuevo artículo en materia de indulto, el 97 Bis del Código Penal Federal, para otorgar la libertad a Alberto Patishtán, profesor tzotzil, preso desde hace 13 años en Chiapas, porque la autoridad judicial mediante proceso, lo encontró culpable de la emboscada y asesinato de un grupo de personas. La sentencia dictada, impuso ejemplar pena privativa de libertad. Mediante recursos legales, fue posible la disminución de ese tiempo a 60 años solamente.

Sin embargo, el presidente Enrique Peña Nieto lo indultó, así, nada más. A mediados de septiembre del año actual se presentó ante el Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma con objeto de adicionar el artículo que se menciona. El Decreto fue promulgado el día 30 de octubre pasado e inició su vigencia al día siguiente, es decir el día 31. Se trató de un proceso legislativo que duró no más de un mes y medio. Inmediatamente, en la misma fecha se otorgó el indulto al profesor, que le permitió recobrar su absoluta libertad.

Patishtán y su hijo Héctor, siempre dieron a conocer a los medios que no pediría el indulto porque no había hecho nada malo y, por el contrario, eran las autoridades quienes le deberían pedir perdón. Pero bueno, finalmente lo aceptó. Nadie, en su sano juicio, va a regatear términos gramaticales, poniendo en riesgo uno de los valores más sagrados que tiene el ser humano después de la vida, como es su libertad.

Ya que hablamos de términos, existen en materia penal dos beneficios que se prestan a confusión: uno es propiamente el indulto; el otro, la amnistía. Ambos son diferentes.

Indulto se define como aquella medida de gracia por la cual, la autoridad competente remite en todo o en parte una pena impuesta en virtud de sentencia firme. Por tanto, consiste en la remisión total o parcial de dicha pena. Implica perdón.

Amnistía, es una ley que ordena un recíproco olvido de todas las injurias recibidas durante un período de guerra para asegurar la paz. Sus efectos: 1.- No se pueden perseguir hechos incluidos en la amnistía. 2.- Si se ha impuesto una condena se considera extinguida así como todos sus efectos. 3.- Produce la cancelación de antecedentes penales. 4.- La anterior condena amnistiada no puede tenerse para agravar otros que se cometan con posterioridad. 5.- No suele alcanzar a la responsabilidad civil, pues si ésta quedare extinguida, se lesionarían gravemente los derechos de la víctima y de los perjudicados, por el delito a justa reparación del daño por la infracción penal. Este beneficio implica olvido.

Los puntos resolutivos del Decreto del beneficio para el Profesor, establecen:

PRIMERO.- Se concede el indulto a Alberto Patishtán respecto de los delitos por los cuales fue sentenciado en el Toca de Apelación Penal 100/2002, del índice del entonces Segundo Tribunal Unitario del Vigésimo Circuito del Poder Judicial de la Federación, cuyos resolutivos se encuentran transcritos en los Resultandos de este Decreto.

SEGUNDO.- En virtud del indulto concedido se extingue la responsabilidad penal de Alberto Patishtán y, en consecuencia, se decreta su inmediata libertad.

TERCERO.- En los términos de lo ordenado en el Considerando final, se instruye a los servidores públicos de la Secretaría de Gobernación, que realicen las notificaciones correspondientes.

CUARTO.- Notifíquese personalmente al indultado el presente Decreto y ejecútese. Con posterioridad, publíquese la parte resolutiva en el Diario Oficial de la Federación.

De acuerdo con las disposiciones del artículo adicionado, se establece la facultad del Presidente de la República para otorgar el indulto a favor de las personas sentenciadas por la comisión de delitos del orden federal o común del Distrito Federal, conforme los siguientes requisitos:

De manera excepcional por sí o a petición del Pleno de algunas de las Cámaras del Congreso de la Unión, que hagan al Presidente.

Que se trate de un delito del orden federal.

Que exista dictamen del órgano ejecutor de la sanción, que demuestra que la persona no representa un peligro para la tranquilidad y seguridad pública.

La existencia de indicios de violaciones graves a los derechos humanos de la persona sentenciada.
Cuando la persona haya agotado todos los recursos legales nacionales.

Si al inicio de la presente colaboración he manifestado que no hacía falta tal reforma, se debe a dos situaciones que rebasan el marco constitucional:

La primera, el Presidente de la República ya tiene la facultad de otorgar indultos. Así lo dispone el artículo 89: “Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes…XIV.- Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden común, en el Distrito Federal…”

Respecto de la segunda, en México no existen leyes privativas aplicables a una persona. Es decir, no se pueden crear leyes individuales, ya que los dos primeros renglones del artículo 13 indican: “…Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales…”

Finalmente, al profesor Patishtán no sólo se le aplicó ley privativa, sino que fue creada una, especialmente para él. ■

El 2006 representó en Chile un nuevo despertar político originado desde sus ciudadanos más jóvenes, quienes a partir de la demanda de una educación gratuita y de calidad esparcieron la semilla de una necesaria reconcientización social que durante la concertación parecía haberse adormecido en pro de una esperanza reivindicadora.

Pero la alegría no llegó. Y los chilenos volvieron a tomar las calles, ese espacio que les pertenecía, desde y por el que lucharon en tiempos de la dictadura. A la demanda por una mejor educación, se aunaron todas las inconformidades y necesidades sociales no satisfechas durante el periodo de la “democracia”.

Felizmente este re-despertar político vino acompañado de una de las expresiones chilenas más arraigadas a su identidad combativa –o al menos esa es la percepción que desde el exterior se tiene- y que en sí misma llega a constituir un campo aparte dentro de la lucha social chilena: la gráfica política.

Afiches, stencils, pegotes, carteles, graffitis, volantes, serigrafía, folletos, papelógrafos, grabados, murales, en diferentes soportes y con los más variados materiales han logrado convertir las calles de Santiago en verdaderas galerías de contenido social.

En este contexto de comunicación gráfica resalta un colectivo que heredero del trabajo plástico chileno en los 70, reformula las composiciones y formatos para dar lugar a una valiosa producción que logra empatar el arte con la lucha social: El taller de serigrafía instantánea, proyecto que desde 2009 se dedica a la realización de talleres itinerantes, autogestionados y para el público en general, cuyo principal objetivo es la colectivización de la técnica serigráfica. Así, mediante la impresión de diseños, comparten el conocimiento que tanto ha costado a ellos –dados los absurdos costos de educación superior en Chile- y procurando reducir los precios del proceso, enseñan al común de la población una destreza que bien puede servir como medio de autoempleo, o incluso llegar a ser una catarsis de un estilo de vida opresor, neoliberal e intolerante.

La otra línea que acompaña a la rama pedagógica del colectivo es su participación activa en las protestas sociales, ya sea estampando playeras con diseños y consignas en cualquier esquina o plaza de la ciudad, o armados con escoba, pegamento, carrito de super, overoles y los más bellos carteles elaborados por ellos mismos y que contienen los legítimos reclamos sociales, la memoria presente, la lucha continua. Las calles de tapizan de conciencia.

Este noble proyecto fue convocado y es dirigido por César Vallejo Leal, diseñador gráfico chileno, quien encontró en su carrera una herramienta de apoyo a los movimientos de resistencia y a las causas sociales. Son doce los miembros que desde abril de 2013 conforman formalmente este colectivo multidisciplinar que se definen a sí mismos como comunicadores, y han adoptado la función de canalizar los mensajes sociales llevándolos nuevamente a las calles, a la vista de todos, irrumpiendo en la cotidianidad del chileno.

Afortunadamente su labor ha sido reconocida a lo largo de su país y han estado presentes en el Encuentro Interamericano de Diseño en Palermo, el 5º Encuentro de Muralismo y Arte Público en Godoy Cruz en 2013, en más de 20 Marchas por la Educación, Marcha de El Día del Trabajador, Marcha por la Igualdad, Bicipaseos Patrimoniales; Cicletadas del Primer Martes del Movimiento Furiosos Ciclistas, Acto Día del Joven Combatiente USACH, primera Feria de Arte y Política Mapuche,  Día Internacional de Detenido Desaparecido, Carnaval Mil Tambores de Valparaíso, Fiesta del Roto Chileno en el Barrio Yungay, Protestas contra Planta Faenadora de Agrosuper en Freirina, Cumbre de los Pueblos en Río de Janeiro 2012, etc.

No firman sus gráficos en pro de una política de anonimato por la cual dejan que el pueblo se apropie de su trabajo, pero si se arriesgan a ser multados o amenazados por los carabineros locales, al momento de intervenir en las calles y plasmar su estampa en nombre de todos aquellos con un poquito de conciencia. Un gran ejemplo de compromiso, esperanza, acción estética, esfuerzo desinteresado, dedicación y resistencia, no sólo para Chile, sino para toda Latinoamérica. ■

Mucha falta hacen proyectos como éste en México.

¡Admirable Taller de Serigrafía Instantánea!

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