El problema del hambre es un pesado lastre para cualquier sociedad en los tiempos actuales, afecta el desempeño físico y mental de las personas que la padecen, así como el tejido social donde se desenvuelven. Una persona con hambre ve mermadas sus capacidades personales pero también la posibilidad de insertarse al entorno económico y social de su comunidad, generando con ello resentimiento y por ende, un caldo de cultivo para la práctica de actividades delincuenciales. De acuerdo con la FAO (organismo de la ONU), uno de cada siete habitantes del planeta padece hambre, mientras que en México la relación es de uno de cada cuatro, es decir, 28 millones de mexicanos. Esta misma organización recomendó impulsar en nuestro país una ley sobre el derecho a la alimentación que establezca un salario mínimo que permita satisfacer todas las necesidades básicas de alimento para los trabajadores y sus familias.

En este contexto, se ha iniciado en el Congreso de la Unión un importante debate para aprobar la Ley del Derecho a la Alimentación, que busca reglamentar los artículos 4 y 27, fracción 20, de la Constitución, y con ello garantizar de manera efectiva la alimentación de millones de mexicanos que no tienen para comer. Esta discusión, que tiene lugar en la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, de resultar positiva, puede hacer la gran diferencia entre políticas públicas y programas efectivos versus aquellos que sólo se quedan en buenas intenciones, es decir, no es lo mismo presupuestar recursos para el combate a la pobreza a partir de la buena voluntad de los funcionarios a que tengan que hacerlo por obligación. Pongo unos ejemplos muy concretos al respecto:

1.- Al arrancar la estrategia Hambre Cero en Brasil, el presupuesto de la Secretaría responsable (Secretaria de la Comunidad Solidaria) pasó de $12.5 millones de reales a $1,800 millones de reales, un incremento de 14,300%. En México el presupuesto que se canalizó al ramo 20 en 2012, en el PEF, alcanzó los $84 mil millones y para 2013 fue de $90 mil millones, un incremento de apenas 6.6%;aunque se debe reconocer el compromiso que externó el Presidente Peña Nieto para que se destinen 294 mil millones de pesos exclusivos para la Cruzada Nacional contra el Hambre, provenientes de 70 programas federales que tienen incidencia en las carencias, sin embargo esto no es una práctica permanente ni esta garantizada para el próximo ejercicio fiscal.

1. Con motivo de festejo del Bicentenario de la Independencia Mexicana y del Centenario de la Revolución Mexicana se creó la Estela de Luz, la cual tuvo un costo final de 1,305 millones de pesos, dinero que de haber sido invertido buscando fortalecer la alimentación, nos hubiera permitido, con el programa Oportunidades, apoyar con transferencias económicas a 3.1 millones de personas.
   En suma, se requiere garantizar desde el Congreso de la Unión que exista un verdadero compromiso en el combate al hambre en todos los niveles de Gobierno. La propuesta de la Comisión de Asuntos Alimentarios es un buen inicio, porque además tiene un enfoque integral que abarca el tema de la ingesta básica de alimentos para los más pobres y busca resolver el tema de la producción, el abasto y el desperdicio .

Entre los puntos que se abordarán en la ley, de acuerdo a declaraciones de los integrantes, encontramos temas como el acceso a la tierra para la producción familiar de alimentos, la producción sustentable de alimentos, la instalación de comedores para la alimentación de población vulnerable, la adquisición de alimentos a productores locales, la producción de autoconsumo, la captación de agua pluvial, organización comunitaria y social para la distribución y comercialización de excedentes de la producción local, entre otros.
El reto para los gobiernos locales es avanzar en el andamiaje institucional que les permita estar a la altura de los requerimientos que implicará la nueva Ley. Se requiere desde un diagnóstico claro de la situación productiva y de abasto que tiene cada municipio, localidad y colonia, para el caso urbano, hasta el desarrollo de una red que permita llegar con alimentos a los que menos tienen; la Cruzada Nacional Contra el Hambre ha marcado el rumbo para lograr ese objetivo, la pregunta es ¿qué tanto las entidades se han involucrado de manera real en esos objetivos?, ¿será necesario que sea una obligación constitucional para ponerse a hacer algo? El problema es que la gente no aguanta más, la pobreza y el hambre no esperan. ■

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En el mundo hay una ola de protesta por motivos similares y en formatos parecidos. Los indignados ahora en Brasil y Turquía, protestan contra las alzas, bajos servicios públicos y corrupción. El motivo de fondo es la monopolización ilegítima de poder, riqueza, información y conocimiento; y la consecuente marginación social que acarrea dicha monopolización. Un conjunto de políticos acaparan el poder, y lo usan para engrosar sus bolsillos privados, es la política como crematística, los actores políticos detrás del poder para hacer uso de los recursos públicos en forma privada. Doble privatización en un solo acto de lo común: el poder político y los recursos públicos. La clase política es mantenida por todos los ciudadanos, de nuestros impuestos se les paga el salario, y además, desvían una parte importante de estos recursos a sus cuentas privadas. Parasitocracia combinada con corrupción: decadencia. En las campañas políticas, como la presente, hacen uso de esos mismos recursos públicos para comprar la voluntad de los pobres a cambio de comida y con ello, su pervivencia en el poder. Parasitismo que termina enfermando al cuerpo que hospeda. Se acumulan los casos de escándalos por corrupción: dirigentes partidarios, gobernadores, dirigentes sindicales, presidentes municipales, mandos medios de la burocracia estatal, etcétera. De Granier y Elba Esther, hasta Rafael Flores, se amontonan incidentes a diario; con ello, también se acumula el hartazgo. En todas las declaraciones de los candidatos independientes sobresale un testimonio: donde tocan puertas se topan con la expresión de hartazgo, pero con un agregado clave, su agresividad. Algunas de las personas muestran agresividad al externar su fastidio. Pero es un hartazgo estéril que no se mueve hacia la solución del problema. Está fragmentado y aislado. Se vive como frustración individual. Pero este disgusto puede convertirse en indignación. Lo que ocurre con los movimientos de indignados en el mundo es la constitución de multitud: se reúnen los ciudadanos en su entera pluralidad, sin pasar por organizaciones centralizadas o ideologizadas, sino a partir de las redes de comunicación, las cuales no permiten erigir liderazgos permanentes ni dirigencias centrales. La multitud no es tampoco expresión masiva de alguna entidad social unitaria: una clase social, una pertenencia o una ideología. La multitud es plural e incierta. En Brasil, comenzó con el tema del transporte y ahora pide la pena de muerte a los corruptos. La multitud es articulación horizontal del enfado. En Zacatecas vemos un hartazgo agresivo, si lograra articularse es muy probable que lo haga de forma explosiva; como muchos de los movimientos sociales en México, a la manera de un grito. La pregunta obligada es ¿cómo convertir ese hartazgo en una fuerza fértil para no sólo aspirar a la protesta de la multitud, sino a la conformación de un poder constituyente?, ¿cómo articular la potencia? Para ello, independientemente del camino que tome la inconformidad de la sociedad respecto a la clase política, se deben pensar nuevas formas institucionales de organizar la representación social y de morfología del propio Estado. Debemos diseñar y correr experiencias de formas de representación directa de la sociedad a partir de sus territorios y sectores de acción, sin mediación partidaria. Además, hacer propuestas de cómo funcionaría un Estado no-burocrático, sino centrado en su capacidad de relacionarse con los actores sociales: un Estado relacional. Si logramos hacer de estos dos temas los ejes de un paradigma que atraiga la atención de la multitud, podemos hacer que el hartazgo se convierta en una potencia fértil de nuevos órdenes sociales.
Pero el conjunto de los partidos políticos no sólo son agencias de mercaderes, sino de mentecatos: la figura del Estadista hace tiempo desapareció. Con la importancia ascendente de los asesores, el centro de gravedad del pensamiento se trasladó hacia afuera de la nómina de la clase política. Dedicados a la pura mecánica de la conservación de su poder, abandonaron el estudio de la sociedad. Se convierten en sujetos que toman consignas y las siguen como loros. Una prueba excelente de esto último es el debate sobre la llamada reforma educativa: los funcionarios no pueden mantener debate alguno con los opositores, porque siguen consignas inyectadas de la OCDE. Cuando los entrevistan son papagayos que repiten fragmentos aprendidos. Así, vemos desfilar a candidatos haciendo de la política no solamente una crematística, sino una chabacanería.

En suma, la decadencia anuncia la crisis de una clase política separada y viviendo en el reciclado de sus propios cuadros. Y si está separado, el pacto está roto; y se mantiene a fuerza de dinero público. Si no fuera por el dinero, las campañas no se harían: no hay fuerzas voluntarias en las mismas, todos los promotores son pagados. Por tanto, una de las claves es exigir la disminución considerable en los presupuestos para las campañas. Y más: cambiar radicalmente el formato para las mismas bajo el principio de eliminar la fuerza del dinero en ellas. Al hartazgo le hace falta articularse, esperemos y eso ocurra. ■