■ Mantener un gobierno de puertas abiertas e impulsar la rendición de cuentas, la finalidad
Con el objetivo de dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales en materia de transparencia, este jueves, el gobernador Miguel Alonso Reyes promulgó el decreto número 603 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.
Tras realizar la promulgación, Alonso Reyes dijo que éste es un acto de compromiso con la transparencia, a fin de mantener un gobierno de puertas abiertas y establecer las bases para impulsar la cultura de la rendición de cuentas en la entidad.
Es importante destacar que esta ley se armoniza con la Reforma Federal en materia de transparencia y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Este precepto tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos, para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo, tanto de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, como de los ayuntamientos, así también de los organismos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos y de asociaciones civiles y en general cualquier persona física o moral, o sindicato, que reciba o ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad.
Asimismo, la nueva disposición establece las reglas para el trámite y resolución de los recursos de revisión por parte del Instituto Zacatecano de Acceso a la Información y de los ciudadanos.
Establece las bases y la información de interés público por las cuales debe existir información proactiva, además de promover y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la función pública, el acceso a la información, la participación ciudadana, así como la rendición de cuentas, a través del establecimiento de políticas públicas y mecanismos que garanticen la publicidad de información oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que se difunda a través de los formatos adecuados y accesibles para todo el público y atendiendo en todo momento las condiciones sociales, económicas y culturales de cada región.
Es una ley que establece también tanto los principios rectores en materia de transparencia y acceso a la información pública, como los principios que habrán de regir al órgano garante que es autónomo y establece obligaciones fundamentales en materia de transparencia para los sujetos obligados.
Asimismo, crea un comité de transparencia al interior de cada sujeto obligado, quienes revisarán de manera puntual la información y cómo se clasifica, además de que cada sujeto obligado habrá de tener unidades de transparencia.
Le otorga nuevas facultades al Instituto Zacatecano de Transparencia y Acceso a la Información Pública; entre ellas, la verificación de que los sujetos obligados cumplen con sus obligaciones de transparencia, los dota para realizar el procedimiento de denuncia por incumplimiento a sus obligaciones de transparencia; es decir, que cualquier ciudadano que acuda al Instituto podrá denunciar si un sujeto obligado no está cumpliendo con sus obligaciones que establece la ley, por lo que el Instituto desarrollará un proceso con su debido derecho de audiencia para que se rindan las cuentas de la información correspondiente.
De igual forma, se regula el recurso de revisión, para los particulares que soliciten información al sujeto obligado y éste se niegue a entregárselas, estén incompletas, u otras cuestiones que establece la Ley; existe un recurso para que los ciudadanos puedan impugnar y obligar, en todo caso, a que se entrega la información.
La ley establece de manera puntual cuál es la información que debe estar publicada en la plataforma nacional, cuál será la información reservada, y cuál será la información confidencial, que estará bajo los lineamientos de la propia norma.
Establece de manera puntual la integración, funcionamiento y organización del Instituto Zacatecano de Transparencia y Acceso a la Información Pública, su naturaleza y competencia de atribuciones, así como todo el régimen constitucional de este nuevo organismo autónomo, que será el órgano garante de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
En el decreto también se establece de manera puntual lo que tiene que ver con la promoción y cultura de transparencia y acceso a la información pública, a fin de que los ciudadanos conozcan este derecho y lo ejerzan de manera plena.
Esta ley crea un centro de estudios para que se hagan investigaciones y se realice el fomento de esta cultura. Se señaló que esta ley regula, de manera puntual, todo lo que tiene que ver con la Plataforma Nacional de Transparencia, a donde todos los sujetos obligados deben subir su información.
Celebra CEAIP aprobación de la nueva
legislación en el estado de Zacatecas
Con 25 votos a favor y por unanimidad, la Legislatura aprobó en su segunda sesión ordinaria la iniciativa de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, enviada por el titular del Poder Ejecutivo el lunes pasado.
Con esto, la CEAIP se convierte en el Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IZAI), por lo que en los próximos días se harán los trámites legales para cerrar el ciclo de la CEAIP.
El diputado Cliserio del Real Hernández, presidente de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dio lectura a la iniciativa y destacó la creación del Centro de Investigación del IZAI y de la Dirección de Control Interno; además, por primera vez desde su creación, el órgano garante quedará sujeto a la rendición de cuentas ante la Legislatura.
Norma Julieta del Río, comisionada presidenta, destacó que esta nueva normativa viene a modernizar los mecanismos de transparencia y acceso a la información pública en Zacatecas, pues contempla la integración al Sistema Nacional de Transparencia, aumenta el número de sujetos obligados (entre ellos los sindicatos) y da carácter de autonomía constitucional al órgano garante, ahora IZAI.
Del Río Venegas explicó que con la simplificación del acceso a la información pública y la presentación de inconformidades a través de Internet, se mejorarán las formas para que los ciudadanos participen consultando datos públicos, vigilando las plataformas electrónicas, y por otro lado, como fiscalizadores del uso de lo público mediante la presentación de solicitudes.
Con esta aprobación se actualiza el concepto de democracia. “En la sociedad contemporánea, uno de los principios fundamentales de la democracia es la transparencia. Donde no hay democracia no hay transparencia, donde hay transparencia hay mejoras en los niveles democráticos”, mencionó la comisionada presidenta, y agregó que está comprobado históricamente que las sociedades sin transparencia son sociedades con bajos niveles de participación, con instituciones debilitadas y elevados niveles de corrupción.
Celebró que esta nueva ley sea un mecanismo mejorado para que las personas accedan a lo público y eleve las funciones y el carácter de autonomía del órgano garante a la altura de otras instituciones en Zacatecas. Además, extiende el campo de acción a lo público al alcanzar a otros organismos de la sociedad civil cuando estos sean beneficiados con recursos públicos.
Aseguró que es un marco novedoso que aportará beneficios a la transparencia de lo público y puede ayudar a las personas no sólo a estar informadas, sino a utilizar el marco normativo para resolver problemas personales, para mejorar su vida familiar, participar en decisiones públicas, para ser ciudadanos activos y no simples espectadores. Agregó que “este es el verdadero sentido de la democracia, la participación social y en este caso, a través de la transparencia”.
Julieta del Río Venegas confirmó con el secretario general de Gobierno, Jaime Santoyo Castro, que mañana viernes será publicada en el Periódico Oficial para así dar cumplimiento con las disposiciones del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
“Habremos de trabajar los 3 Comisionados para afrontar los retos que se generarán en esta nueva era”, finalizó Del Río Venegas.
